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                中國標準化改革

                瀏覽次數: 日期:2017-10-21
                       隨著經濟全球化繼續深入發展,全球治理結構進入調整期,全面建成小康社會進入決定性階段,完善現代市場經濟、調整優化經濟結構、促進產業轉型升級,迫切需要發揮標準的技術支撐作用。同時,加快轉變政府職能、強化事中事后監管、推進國家治理體系和治理能力現代化建設,迫切需要發揮標準的基礎性制度作用。面對新的形勢,我國出臺了一系列標準化政策措施。
                       十八屆二中全會審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》提出“加強技術標準體系建設”。2013年11月發布的《中 共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,關于“全面正確履行政府職能”中指出,政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施,加強市場活動監管,加強各類公共服務提供。 2014年,在《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中進一步提出“推進強制性標準體系改革,強化國家強制性標準管理”。2015 年國務院印發了《深化標準化工作改革方案》(國發〔2015〕13號),對標準化工作改革做出全面部署,拉開標準化改革發展的序幕。
                       標準化工作改革總體要求是:緊緊圍繞使市場在資源配置中 起決定性作用和更好發揮政府作用,著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經濟發展不適應問題,改革標準體系和標準化管理體制,改進標準制定工作機制,強化標準的實施與監督,更好發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用,促進經濟持續健康發展和社會全面進步。
                       標準化工作改革的總體目標是:建立政府主導制定的標準與 市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系,并健全相應的標準化管理體制,形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局,有效支撐統一市場體系建設,讓標準成為對質量的“硬約束”,推動中國經濟邁向中高端水平。
                      《深化標準化工作改革方案》的改革措施為:通過改革,把政府單一供給的現行標準體系,轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類,分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準、推薦性地方標準;市場自主制定的標 準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重 于?;?,市場自主制定的標準側重于提高競爭力。同時建立完善與新型標準體系配套的標準化管理體制。具體來說,改革包括六大主要措施:一是建立高效權威的標準化統籌協調機制;二是整合精簡強制性標準;三是 優化完善推薦性標準;四是培育發展團體標準;五是放 開搞活企業標準;六是提高標準國際化水平。
                       為切實發揮標準化和質量工作對裝備制造業的引領 和支撐作用,國務院常務會議于 2016 年4月審議通過并決定實施《裝備制造業標準化和質量提升規劃》,引領中國制造升級。2016 年 8 月,國務院常務會議審議通過《消費品標準和質量提升規劃(2016-2020 年)》, 旨在以先進標準引領消費品質量提升,倒逼裝備制造業 轉型升級,改善供給質量,激活消費需求。

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