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                新修訂的《標準化法》對我國經濟社會發展意義重大促進我國經濟社會高質量發展

                來源:國家質量監督檢驗檢疫總局 瀏覽次數: 日期:2017-11-09
                       11月4日,全國人大常委會第三十次全體會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)。質檢總局黨組書記侯建國,質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏,全國人大法工委經濟法室副主任楊合慶分別就標準化促進我國經濟社會的高質量發展、落實以人民為中心的發展思想、標準化制度創新等方面闡述了新修訂《標準化法》的重要意義。
                       中國特色社會主義已進入新的時代,我國經濟社會發展已由過去高速度增長轉入高質量發展階段。不久前,《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》全面部署了質量提升行動。黨的十九大提出“必須堅持質量第一、效益優先”。有鑒于此,侯建國強調,《標準化法》的修訂對于開展質量提升行動有著積極的促進作用,標準是質量基礎設施的重要組成部分,新修訂的《標準化法》從立法宗旨到制度設計都體現了質量第一、效益優先的理念,新法中特別強調縣級以上人民政府要推動全社會運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務,發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用;明確規定國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準;企業研制新產品、改進產品,進行技術改造,都應當符合標準化要求;不符合強制性標準的產品、服務,不得生產、銷售、進口或者提供??梢哉f,《標準化法》的修訂實施是全面提升質量的重要舉措。
                       眾所周知,標準是經濟社會活動的技術依據,在國家治理體系和治理能力現代化建設中,發揮著基礎性、引領性、戰略性作用,修訂《標準化法》對我國經濟社會發展的意義非比尋常。侯建國在談到新修訂《標準化法》的意義時,緊緊把握黨的十九大提出的“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”這一歷史性的判斷,首先強調的就是有利于促進我國經濟社會高質量發展。他說,高質量的發展離不開先進標準的支撐,新修訂的《標準化法》從立法宗旨上就明確要加強標準化工作,提升產品和服務質量,提高經濟社會發展水平。新法中對標準的范圍、結構、水平都作出了明確規定,構建了政府標準與市場標準協調配套的新型標準體系;明確要求制定標準應當有利于科學合理利用資源,推廣科學技術成果,提高經濟效益、社會效益、生態效益,做好技術上先進、經濟上合理,從而可以更好發揮市場主體活力,更好發揮標準在新技術、新產品推廣,以及新產業、新動能發展中的引領支撐作用。
                       十八大以來加速推進的《標準化法》修訂工作,凝聚了以人民為中心發展思想的新成果。十九大召開不久發布新修訂的《標準化法》,成為標準化工作落實以人民為中心發展思想的新起點。侯建國回顧說,新修訂的《標準化法》貫穿了標準化工作從群眾中來,到群眾中去,一切成果由人民共享的基本要求。發揮社會各方面的作用,充分聽取意見,鼓勵消費者、企業、社會團體積極參與,政府標準免費公開以及在保障人身健康和生命財產安全,維護生態環境安全、提高經濟社會發展水平等領域制定的強制性國家標準優先立項、及時完成、強制實施等規定,無不體現了落實以人民為中心的發展思想。
                       標準是世界“通用語言”,標準化在促進世界互聯互通,便利各國經貿往來中作用日益凸顯。侯建國在充分肯定近年來中國標準化在助力對外經貿往來、促進產能合作方面取得的成就后指出,新修訂《標準化法》對國家積極推動參與國際標準化活動,推動中國標準與國外標準之間的轉化運用等相關規定,為標準化工作與國際規則深度融合提供了法律依據,有助于我國更高水平的對外開放。
                       相比頒布施行近30年的原《標準化法》,新修訂的《標準化法》無論是在標準體系、標準化管理體制還是在標準制修訂具體要求等方面都作了適應經濟社會發展需要的調整。田世宏認為,新修訂的《標準化法》在制度創新等方面有很多亮點,其中比較重要的制度創新包括:一是建立了政府標準化工作協調機制,明確要求國務院和設區的市級以上地方人民政府建立標準化協調機制,統籌協調標準化工作重大事項,并要求縣級以上人民政府將標準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。二是擴大了標準的制定范圍,從原來側重工業領域,進一步擴展到農業、服務業和社會事業等領域,全方位滿足需求,保障標準有效供給。三是強化了強制性標準的統一管理,規定國家標準分為強制性標準和推薦性標準,行業標準、地方標準是推薦性標準;將原來的強制性國家標準、行業標準和地方標準統一整合為強制性國家標準,并對強制性標準的范圍做了嚴格的限定。四是賦予了團體標準法律地位,鼓勵社會團體組織制定團體標準,構建了政府標準與市場標準協調配套的新型標準體系。五是設立企業標準自我聲明公開和監督制度,要求企業向社會公開所執行的產品和服務標準相關情況,充分釋放了企業創新活力的需要。六是加強了標準國際化工作,積極推動參與國際標準化活動,推進中國標準與國外標準之間的轉化運用。七是規定了標準化軍民融合制度,推進標準化軍民融合和資源共享,提升軍民標準通用化水平,積極推動軍民標準相互轉化和采用。
                       新修訂的《標準化法》將于2018年1月1日起實施。就新修訂的《標準化法》的學習、宣傳、貫徹,田世宏提出要做到“五個結合”、“五個面向”,抓好“五個重點”。
                      “五個結合”一是與貫徹落實黨的十九大精神相結合,要把《標準化法》的學習和宣貫工作,融入貫徹十九大精神的總體部署中,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,宣傳貫徹實施好新修訂的《標準化法》。二是與深化標準化工作改革相結合,以新修訂的《標準化法》為準繩,將標準化各項改革創新工作納入法治管理的軌道。三是與開展質量提升行動相結合,抓住標準化這個質量提升的“牛鼻子”,進一步夯實質量技術基礎。四是與國家創新驅動發展戰略相結合,加快科技創新成果的轉化應用,促進科學技術進步和產業轉型升級。五是與“一帶一路”建設相結合,更加積極參與國際標準化活動,拓展和深化標準化國際合作與交流,推進與“一帶一路”沿線國家之間標準互認和標準體系相互兼容。“五個面向”:一是面向企業,提高企業標準化能力和水平。二是面向消費者,提高消費者參與標準化活動的積極性。三是面向政府部門,更好地明確職責,履職盡責。四是面向社會團體和科研院所,鼓勵廣大科研人員和專家學者參與標準制定與實施。五是面向技術委員會,要依法組建、依法開展工作,確保標準制修訂工作的質量和效率。“五個重點”分別是:抓好宣貫材料的編纂出版,抓好的宣講培訓,抓好普法宣傳,抓好相關法規的立改廢,抓好新法的對外解讀。
                      楊合慶表示,本次常委會會議上,根據常委委員的審議意見,在總則中對保證標準的時效性提出了明確的要求,作了一系列規定。第一,明確要求對于保障安全和滿足經濟發展所急需的標準項目,標準的制定部門要優先立項,及時完成。第二,發揮國務院標準化行政主管部門的作用,并且賦予了很多的社會主體提出標準立項的建議。這是法律專門規定的,政府有關部門、社會團體、企事業單位和公民個人,都可以向標準化主管部門提出強制性國家標準的立項建議,要求國務院標準化行政主管部門會同有關部門來決定是否立項。第三,要求制定標準的部門要建立標準實施的統計分析、信息反饋和評估的制度,及時掌握標準的實施情況、實施的效果和存在的問題。返回搜狐,查看更多

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